各设區(qū)市、韩城市应急管理(lǐ)局：

现将《2022年教育培训工作要点》印发你们，请结合实际，认真抓好落实。

陕西省应急管理(lǐ)厅

2022年2月28日

2022年教育培训工作要点

2022年全省应急管理(lǐ)教育培训工作的总體(tǐ)要求是：以习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，深入學(xué)习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和关于应急管理(lǐ)的重要指示批示精神，扎实落实全國(guó)安全生产培训工作视频会议和全省应急管理(lǐ)工作会议部署，坚持目标导向、问题导向，持续推进省市党政领导干部应急管理(lǐ)培训、应急管理(lǐ)系统干部综合能(néng)力培训和专项业務(wù)培训，着力督促企业落实培训主體(tǐ)责任，严格考试规范化管理(lǐ)，强化安全培训监督执法，狠抓培训质量提升，不断夯实培训工作基础。

一、分(fēn)级分(fēn)类，大力开展干部教育培训工作

1.组织开展省委组织部委托培训和各级各类干部调训。举办全省第十期市厅级领导干部应急管理(lǐ)培训班，完成省委组织委托培训任務(wù)。配合省委组织部做好全省基层干部应急处置能(néng)力培训各项工作。结合岗位职责要求和不同层次、不同类别干部特点，做好各级各类脱产专题培训干部调训工作。

2.持续加强系统干部综合能(néng)力提升培训。组织开展党的十九届六中全会精神专题辅导。继续推进《全省应急管理(lǐ)干部大培训实施方案（2020-2022年）》落实，重点强化事故灾害“防、抗、救”全链条知识培训，形成应急管理(lǐ)各要素整體(tǐ)合力，重点固化“一體(tǐ)化、常态化”長(cháng)效机制。开展省市县应急管理(lǐ)局長(cháng)第四轮能(néng)力建设培训，举办全省第十四期应急管理(lǐ)实務(wù)培训班。充分(fēn)利用(yòng)网络教育资源，组织并督促应急管理(lǐ)系统干部参加各类線(xiàn)上课程學(xué)习和专题培训，办好“应急管理(lǐ)大讲堂”，切实提升全系统干部综合能(néng)力。

3.扎实开展厅机关和厅属单位干部教育培训。认真落实《干部教育培训工作条例》和《2018-2022年陕西省干部教育培训规划》，查漏补缺，组织完成处级及以上干部5年内（2018-2022年）参加党校（行政學(xué)院）和干部教育培训管理(lǐ)部门认可(kě)的其他(tā)培训机构累计3个月或者550學(xué)时以上的培训、科(kē)级以下干部每年参加培训累计不少于12天或者90學(xué)时的年度工作任務(wù)。组织参加应急管理(lǐ)干部网络學(xué)院和陕西干部网络學(xué)院网络课程學(xué)习；配合机关党委完成《2019-2023年全國(guó)党员教育培训工作规划》培训任務(wù)，举办新(xīn)提拔处级领导干部延安精神再教育培训班。

4.深化系统干部专项业務(wù)培训。紧紧围绕安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等主要业務(wù)，根据各专项业務(wù)年度工作部署，依托大专院校和培训教育基地，组织举办各类法律法规和专项业務(wù)专题培训。培训面向基层，倾斜一線(xiàn)，突出专业，注重实效。

5.指导省级专业救援队开展应急管理(lǐ)教育培训。按照工作职责和业務(wù)要求，检查指导系统内安全生产、地震救援、地质灾害、森林草(cǎo)原防灭火和抗洪抢险等省级专业应急救援队的教育培训工作。

二、强化监管，严格规范安全生产培训考试及发证工作

6.强化从业人员安全培训。夯实生产经营单位安全培训主體(tǐ)责任，督促落实全體(tǐ)职工、进场作业人员安全知识教育和安全技能(néng)培训，强化企业班组長(cháng)、农民(mín)工安全培训。持续开展高危行业领域从业人员安全技能(néng)提升行动。加强与人社部门沟通协作，深入推进危险化學(xué)品企业工伤预防能(néng)力提升培训。督促指导安全培训机构按照培训大纲及相关要求开展“三项岗位人员”培训。修订非高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理(lǐ)人员安全培训大纲和考核标准，制定其他(tā)从业人员安全培训大纲和考核标准。结合实际，制订网络培训有(yǒu)关规范和标准，加强在線(xiàn)培训平台监管。

7.加强安全生产考试规范化管理(lǐ)。严格按照國(guó)家统一标准、统一题库，组织实施“三项岗位人员”考试，严肃考风考纪，严格考试全过程管理(lǐ)。制修订《考務(wù)人员管理(lǐ)办法》，进一步强化对监考人员、考评人员、考试系统管理(lǐ)员的规范管理(lǐ)。依照“属地管理(lǐ)、分(fēn)级负责”原则，组织开展巡查巡考工作，依法严惩漏题泄题、考试作弊等违法违规行為(wèi)。按照“谁发证、谁负责”原则，严把“三项岗位人员”考核数据质量关，对于信息出错的，溯查源头、核实档案、及时纠错。加强政策宣传引导，督促指导考试机构和考试点做好咨询答(dá)疑服務(wù)工作，积极回应社会关切。做好陕西省安全生产培训考试管理(lǐ)和监管系统与國(guó)家考试信息系统的对接。

8.加强安全培训考试执法检查。将企业安全生产培训纳入执法检查重点内容，对企业主要负责人未履行“组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划”职责的，严格依法处罚并予以曝光警示，倒逼企业落实安全生产培训责任。探索建立“逢查必考”制度，推动企业提升培训质量。各市级应急管理(lǐ)部门对辖區(qū)内所有(yǒu)安全培训机构和考试点实行全覆盖执法检查，通过专项执法，实现整顿一批、淘汰一批、查处一批、曝光一批的目标任務(wù)。

9.扎实开展打击假冒政府网站制售假证专项行动。按照打假专项行动具體(tǐ)实施方案要求，认真落实“三打击、一查处”重点任務(wù)，主动加强问题線(xiàn)索收集和处理(lǐ)，对于执法检查过程中发现使用(yòng)假证行為(wèi)，联合公安部门坚决实施“闭环式”全链条打击。加大对查处的制售假证违法案件的曝光宣传，形成高压震慑态势。

10.大力开展安全生产培训“走过场”专项整治工作。指导督促3类主體(tǐ)单位对照22种违法违规行為(wèi)进行自查自改。研究制定安全生产培训标本兼治工作举措。加大专项执法力度，定期对市县两级专项整治工作落实情况进行抽查核查，对培训考试體(tǐ)量大、问题反映突出的重点地區(qū)、重点机构进行督导检查，组织开展市际交叉互查。

11.认真做好注册安全工程师管理(lǐ)工作。按照注册安全工程师管理(lǐ)规定和办法，做好全省中级注册安全工程师注册管理(lǐ)工作。制定《陕西省初级注册安全工程师管理(lǐ)办法》，推动初级注册安全工程师管理(lǐ)工作开展。

三、规范提升，持续推进教育培训基地和机构建设

12.推进干部教育培训基地建设。对应急系统各类培训基地（场馆）和教育培训资源进行调研建档，配合“十四五”规划实施，推进西安、宝鸡、汉中3个“防灾科(kē)普教育馆”和应急管理(lǐ)网络學(xué)院西安學(xué)院的建设。充分(fēn)运用(yòng)西安交通大學(xué)、西北大學(xué)、西安科(kē)技大學(xué)、西安建筑科(kē)技大學(xué)以及华為(wèi)科(kē)技有(yǒu)限公司等优质资源，合作开展深度研究，积极探索应急管理(lǐ)教育培训新(xīn)模式。

13.推动工业园區(qū)实训基地建设。省级化工园區(qū)和重点县建成能(néng)够满足本园區(qū)安全培训需求的实训基地，其他(tā)工业园區(qū)有(yǒu)共建或提供服務(wù)的实训基地。鼓励在高危企业集中的园區(qū)，新(xīn)建或提升改造具有(yǒu)示范带动作用(yòng)的安全生产技能(néng)实训基地。

14.规范安全生产培训机构管理(lǐ)。将安全培训机构纳入日常安全监管执法范畴，加大对安全培训机构违法行為(wèi)处罚力度，推动将安全培训机构严重违法违规行為(wèi)纳入安全生产领域联合惩戒“黑名单”管理(lǐ)。拟定安全培训机构信息公开制度，及时公示公告符合条件安全培训机构信息，接受社会和群众监督。

15.开展考试点提升创优行动。按照统一规划、合理(lǐ)布局、分(fēn)级负责、高效便民(mín)的原则，进一步优化考试点布局，推动现有(yǒu)考试点升级达标；建立健全考试点淘汰退出机制，实行动态化监管。推进電(diàn)工类、焊工类、高处作业类等通用(yòng)性强的考核项目使用(yòng)真实的实操考核设备，危化类、金属非金属类、冶金类等建设投入大、维护成本高的考核项目应具备实物(wù)仿真设备。指导各市建成1-2个具有(yǒu)示范引领作用(yòng)的特种作业人员实操考试点，探索建立特种作业实操考评员库。